最近几年，中国停车市场风生水起，可谓风口来临

2015年8月，国家发改委等七部委发布了《关于加强城市停车设施建设的指导意见》（1788号文）。国务院领导对停车问题非常重视，召开过国务院常务会进行讨论，并将停车设施建设和停车治理写入十三五纲要和当年的政府工作报告。 

2020年7月30日，中央政治局在讨论下半年经济工作重点时，再次提出将停车场作为城市补短板的一项工程重点推进。2020年底，习近平总书记在《求是》杂志上发表的《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》一文中明确提到，包括停车场建设在内的城市补短板工程，都有巨大需求和发展空间。2021年5月7日，经国务院办公厅转发，印发实施《关于推动城市停车设施发展的意见》（国办函[2021]46号）。

2021年8月30日，国家发改委等四部门发布《关于近期推动城市停车设施发展重点工作的通知》（以下简称《通知》）表示，加快停车设施建设，加大资金投入，建成一批停车设施项目。同时，充分挖掘停车资源潜力，推出一批停车资源共享示范项目。

2024年7月6日，国家发展改革委发文（发改投资【2024】1014号），推动REITs项目常态化发行，包括停车场项目。

说到中国停车产业市场规模，一些行业人士言必称“万亿级市场规模”。可是如果多问一句：万亿级停车市场，究竟在哪里？估计很多人会默然无语。

是立体车库设备行业么？

笔者认识不少立体车库设备厂商，一方面在行业里面默默耕耘苦苦坚守，一方面憧憬着停车市场爆发带来的商业机会。也有个别设备厂商动辄以“万亿级”停车市场规模为蓝图进行招商吸引合作伙伴，笔者不禁深为担忧。根据中国重型机械工业协会停车设备工作委员会的统计数据：2019年，机械式停车设备（俗称“立体车库”）国内销售总额（包括汽车专用升降机）163.48亿元，出口销售总额（包括汽车专用升降机）9.6亿元，总计也就173亿元出头。2020年，国内销售总额（包括汽车专用升降机）165.26亿元，同比增加1.1%；出口销售总额5.3亿元，同比减少44.8%。所以说，立体车库设备行业也就百亿级市场规模，离万亿级市场相距甚远。

那么是停车场投资建设规模吗？

根据中国交通新闻网信息，我国停车位缺口超过5000万个。以北京为例，居住停车需求与居住停车位比例应为1∶1，但实际只有1∶0.63，缺口达129万个，致使夜间停车供需矛盾突出。按照每个车位2万元设备投资，全国停车场投资建设规模就达到万亿元以上。如果加上土建施工等其他投资，每个车位按照10万元计算，市场规模就是5万亿元。这看起来是一个美味的馅饼，其实可能是一个巨大的陷阱！

目前的停车位缺口数据，有两个重要的因素忽略了：一是停车位结构性失衡而不是总量严重不足；二是脱离价格谈需求，停车位缺口就是一个伪命题。很多车位紧张的城市，同时也存在车位利用率低下，以及局部区域车位紧张而局部区域车位闲置的结构性矛盾；与此同时，正是因为免费停车或者低收费停车导致这些区域车位更加紧张。

如果按照车位投资成本来市场化收费，很多停车“需求”马上消失得无影无踪。北京世纪城就是一个很好的例子。以前路边免费停车的时候，世纪城小区周边道路上停车密密麻麻，车位非常紧张（点击查看详情）；可是2019年11月6日开始路侧电子收费之后，数千辆车一夜之间消失得无影无踪（点击查看详情）。

由此可见，脱离价格的停车位缺口，不是一个具有市场价值的有效需求，停车场投资建设的万亿级市场规模，水分很大，风险很高。

会不会是目前方兴未艾的智慧停车呢？

国家发展改革委综合运输研究所城市交通中心主任程世东博士认为，智慧停车包括多个版块的内容：有经营性停车场（含居住小区等所有物业停车场）电子收费系统，有路内停车电子收费系统，有政府停车行业管理平台，还有面向百姓的停车信息诱导与预定系统等。

根据赛文交通网统计，2019年城市智能交通市场过亿项目共计29个，其中城市智慧停车类项目有10个（已发布中标公告信息的21个项目中，智慧停车项目7个）。前瞻产业研究院初步预计，在国家和地方政府的支持下，国内智慧停车市场规模在未来五年将保持20%以上的复合平均增速，到2025年行业产值有望接近400亿元人民币。综上可见，目前非常火的智慧停车领域，也只是百亿级市场规模，而不是万亿级市场规模。

难道是停车收费市场规模？

据公安部统计，截至2024年6月底，全国机动车保有量达4.4亿辆，其中汽车3.45亿辆，新能源汽车2472万辆；机动车驾驶人5.32亿人，其中汽车驾驶人4.96亿人。全国96个城市汽车保有量超过100万辆，同比增加8个城市，43个城市超过200万辆，26个城市超过300万辆。其中，成都、北京、重庆汽车保有量超过600万辆，上海、苏州、郑州汽车保有量超过500万辆。

按照目前备案车位数上亿个，私家车保有量接近3亿辆的规模，以每辆汽车一年停车付费2000元计算，停车收费市场规模就是6千亿元；市场规模要达到万亿元，平均每辆汽车年收费需要达到3300多元。从全国来看，目前显然还有较大差距。因为很多中小城市停车收费标准较低，甚至还有较大比例的免费停车。

最后我们再来看，存量车位资产规模究竟有多大？

由川投集团控股的四川省川投航信股权投资基金管理有限公司主导实施的邛崃市公共停车场PPP项目一期成功落地。项目总投资8.49亿元，首期盘活邛崃市政府存量停车场资产5.2亿元，以邛崃市主要城镇的19666个公共停车位12年的经营权及收益权进行转让，并以TOT（转让-经营-移交）模式进行运作。近年，川投航信成功落地实施全国首单存量资产停车场PPP项目（财政部示范项目）-“资阳市雁江区停车场PPP项目”、四川省示范项目-“南充市高坪区城区停车场存量项目”、成都市首单存量资产停车场PPP项目-“成都市金堂县停车场存量资产PPP项目”，已盘活政府存量资产约30亿元。这里面需要注意，川投航信操作的资阳市雁江区、南充市高坪区、成都市金堂县、成都邛崃市等四个区县（邛崃市是成都下属县级市）的公共停车场存量资产规模就达30亿元！平均每个区县公共停车位存量资产规模达到7.5亿元！

目前，中国总计有333个地级行政区，其中地级市293个，其他还有地区、自治州、盟等。截止到2019年12月，中国大陆共计1324个县，117个自治县；另有965个市辖区、386个县级市、49个旗、3个自治旗、1个特区、1个林区，合计2846个县级区划。平均每个县级区划的公共停车场存量资产按照3.6亿元计算，则存量车位资产规模就超过1万亿元！这些资产都是信托公司、证券公司等金融机构的理想标的物。

再来看一下另外一块存量车位资产——房地产配套车位市场规模。

2018年1月18日，国家统计局公布了《2017年全国房地产开发投资和销售情况》，其中，商品房销售面积和金额创历史新高。国家统计局数据显示，2017年，商品房销售面积16.9亿平方米，比上年增长7.7%；而商品房销售额133701亿元，增长13.7%。作为商品房配套设施的停车位，按照车位配比1:1以及车位价值为房屋价值的十分之一来计算，则2017年新增车位价值在1万亿以上！而中国房地产的存量资产规模已经超过200万亿，考虑到早期房地产的车位配比较低，保守估计，对应的车位资产规模至少在10万亿以上！

由此可见，房地产配套车位市场存量资产规模至少在10万亿以上，每年新增车位资产规模在1万亿以上。这些资产也是金融服务的理想标的物。

停车产业万亿级市场在哪里？就在存量车位资产！政府手中的公共停车场存量资产价值超过万亿元，既是金融机构的理想标的物，也是地方政府资产融资的有效工具！房地产配套车位的存量资产规模超过10万亿元，每年新增资产规模超过万亿元，这些都是很好的金融标的物和交易标的物。